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优化提升城市群,眺望武汉未来|武汉一周

作者: 鲁珊 来源: 长江网
2021-10-19 07:53 
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咪乐|直播|官方网站 比如人口多肯定热闹,但是因为人口多也造成了资源的紧张,地里的粮食不够吃,山上的柴火不够烧,因而滥垦滥伐的现象普遍,资源紧张和贫困很容易导致村民之间关系紧张,甚至亲戚邻里之间积怨难以化解。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》日前发布,在这份被称为“超级规划”的蓝图中,一共有19个国家级城市群被点名。

武汉位列其中:推动长江中游城市群协同发展,加快武汉、长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极。

就在上周,长江中游鄂湘赣三省主要领导座谈交流,深入讨论,共商“长江中游城市群协同发展”大计。

全面形成“两横三纵”城镇化战略格局

习近平总书记曾在《求是》杂志发表文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》,强调指出:我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。

这是对中国经济社会发展时态的深刻洞察。

“贯彻新发展理念,实施区域协调发展战略,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。”党的十九大报告一锤定音。

这是经济规律。产业和人口向优势区域集中,形成以城市群为主要形态的增长动力源,进而带动经济总体效率提升,这是经济发展到一定阶段的重要标志。

这是中国特色。就像一栋房子要划分客厅、卧室、厨房等不同功能区一样,中国辽阔的国土空间也要进行功能区分。党的十九届五中全会提出,国家的主体功能分为城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。

城市化地区,又以中心城市和城市群等经济发展优势区域为重点。

“十四五”规划纲要一共点名了19个城市群,覆盖东西南北中各地域,分别赋予使命,全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。

《纲要》给出的“两横三纵”示意图引起了热烈讨论,图中的都市圈城市群,在不远的将来将聚集中国80%左右的人口、80%左右的国内生产总值,是推动创新和增长的主要空间载体。

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汉口江滩风景如画。 图片源自《城市这样生长——武汉规划回眸》

“长江中游城市群”使命空前

“长江中游城市群”在“十三五”规划中就出现了:

“优化提升东部地区城市群,建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群,提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群,发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群……”

到“十四五”规划中,表述有了很大变化:

“以促进城市群发展为抓手,全面形成‘两横三纵’城镇化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群……”

从“发展壮大”到“优化提升”,从“第二梯队”到“第一梯队”,与“京津冀”“长三角”“珠三角”等并列,长江中游城市群的国家使命和发展机遇都是空前的。

在具体部署中,《纲要》给出了精准定位:推动长江中游城市群协同发展,加快武汉、长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极……加快对外开放通道建设,高标准高水平建设内陆地区开放平台。提升公共服务保障特别是应对公共卫生等重大突发事件能力。

武汉,被点名了。

联系《纲要》所列“长江经济带重大国家战略”,我们更能领会2015年批复的《长江中游城市群发展规划》所言:努力将长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。

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武汉市公共卫生应急指挥中心。 记者黄琪 摄

在国家发展大局中,眺望武汉未来

看清武汉在国家发展大局中的“位置”,能够更好看到武汉未来。

2020年底,武汉市委十三届十次全会确定“加快打造五个中心、建设现代化大武汉”为“十四五”发展目标。“五个中心”,无一不在锚定武汉在区域发展、全国发展中的位置。同时提出“一城、一圈、一群、一带”的区域协调发展思路,也正是从这个角度出发谋划武汉发展。

上周,武汉发布了“十四五”交通蓝图:到2025年,基本形成“一城、两圈、四枢纽、五支撑、五体系”的“12455”基本构架。所谓“一城”,即联贯长江经济带、联接“一带一路”、联通世界的国际性综合交通枢纽城市。两圈,即加快形成“全国123出行交通圈”(武汉城市圈1小时通勤、长江中游城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖的综合交通网),加快融入“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达)等。

这是从物理上首先打破了单一城市概念。“城市群”,关键要破除“一亩三分地”旧观念,实现资源要素更聚集、空间效率更高效、规模效应更明显,成为经济发展最活跃的增长极和动力源。

武汉的交通蓝图,是在城市群战略格局下重新写下“九省通衢”之“通”字。

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  武汉城市圈环线高速公路。通讯员陈阳春提供

3月19日,中国发展研究基金会与普华永道19日联合发布了《机遇之城2021》报告,武汉位列第八。这份报告认为,中国的新型城镇化进程即将进入新的高质量深化发展阶段,城市群发展将是未来城镇化的主要模式,对大型城市的功能迭代、可持续发展能力提出了新的挑战。

以又大又强的武汉,融入城市群发展,共同打造中国重要经济增长极,是武汉空前的机遇,也是武汉必将肩负的使命。

3月22日,武汉市文化和旅游招商大会将举行。

毫无悬念的是,圈群的距离将更近,“才饮长沙水,又食武昌鱼”将成为常态;从“落霞与孤鹜齐飞”,到“暮霭沉沉楚天阔”,则将是人们的浪漫之旅。

(记者鲁珊)

【编辑:张靖】

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【责任编辑:潘一侨】
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